校園餐關系學生健康成長，是檢驗教育系統治理能力與為民初心的“試金石”，是踐行“以人民為中心”發展思想、落實“立德樹人”根本任務的重要實踐，也是推進教育治理體系和治理能力現代化的關鍵一環。為深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求和中央紀委國家監委關于校園餐專項整治的部署，河南省鶴壁市教育體育局以學校“食堂自營、取餐自助”運營模式改革為切入點，以“食材集中采購、運營多方共管”為重要賦能手段，推行“學生固定日餐費、不限量自助取餐”機制，構建了“陽光采購、后廚可視、財務共管”三大支撐體系，著力探索打造全鏈條、全覆蓋、全透明的校園餐治理新范例，不僅在運營上破題，更在理念上革新，探索出一條兼具公益性、教育性、可持續性的“營養安全”校園餐管理新路徑。

改革運營模式，找準校園餐治理突破口

菜品多樣可口、營養安全、物美價廉是社會及每位家長對校園餐關注的焦點，也是校園餐治理的重點。近年來，鶴壁市聚焦校園餐治理的焦點和重點，堅持以學生為本的根本理念，以校園餐“自營自助”模式改革破題，對校園餐價值導向進行重塑，推動學校食堂功能從“經營創收”向“育人服務”的根本性轉變，讓校園餐變為社會滿意、家長放心、學生喜歡的供餐需求。

建設專業化的校園餐自營團隊。任何工作的高質量開展，都離不開強力、專業化的團隊，在推進校園餐自營模式改革中，鶴壁市把校園餐自營團隊建設放在第一關來抓。今年暑假，適時抓住鶴壁市高中、鶴壁市外國語中學、鶴壁市第一中學3所學校原食堂承包合同到期的契機，指導學校成立“校園餐管理領導小組”，校長任組長，教師、家長代表為小組主要成員，并通過公開的形式組建“管理骨干+專業廚師+營養專業人才”的校園餐自營團隊，并明確了“零利潤運營（利潤率不高于5%）+固定日餐費（早餐5元、中餐10元、晚餐5元）”“食材成本占比不低于65%，人工、設備等運營成本控制在30%以內”的核心規則。專業化團隊的組建，核心規則的紅線，從用人管理、制度設計上保障了校園餐的非營利性、教育性和普惠性，真正讓每分餐費都用在提升餐食品質上，確保了校園供餐價格合理、品種多樣、美味可口、營養均衡，讓學生吃出“家”的感覺。

探索推行校園餐自助用餐模式。鶴壁市積極以推進“食育”校園文化建設為著力點，將勤儉節約、營養健康等教育融入學生日常用餐實踐，組織學校將食堂重新規劃功能分區，打破傳統固定學生打飯窗口布局，設置熱菜區、主食區、湯品區、水果區等自助取餐區域，配備恒溫餐臺、刷臉支付終端等，學生按固定日餐費繳費后，在各自助餐區按需取餐。通過對1800名學生問卷調查顯示：“食堂用餐體驗滿意度”達93%，較改革前提升28個百分點；“光盤率”提升至89%。此舉不僅大大提升了學生用餐體驗，還有效解決了飯菜浪費嚴重的問題。學生在自主選擇、按需取餐的過程中，潛移默化地養成了規劃能力和節約習慣，使食堂成為延伸的育人課堂，實現了服務保障與育人功能的有機統一。

充分發揮考核的導向機制作用。科學考核是推進工作的導向機制，也是促進工作高質量開展的有效途徑，鶴壁市把推進科學、有效考核作為提升校園餐高質量發展的重要環節，建立了以“學生滿意度、食材抽檢達標率、菜譜更新率、經費合規率”為核心的績效考核體系，并將考核結果與團隊薪酬直接掛鉤，實現了校園餐的規范化、長效化運營。如鶴壁市高中規定：學生滿意度超90%、每周菜譜更新率達100%，廚師團隊當月獎金上浮10%；若出現食材新鮮度不達標、菜品口味投訴集中等問題，直接扣除團隊績效20%，倒逼服務質量提升。績效考核的導向引領，將軟性服務要求轉化為硬性考核指標，形成了提升服務質量的內生動力，確保了公益化運營不降低專業化、高品質的服務標準。

織密監管網絡，守牢校園餐治理安全線

安全是校園餐的底線，廉潔是校園餐的高壓線，守牢底線，不觸高壓線，不僅是以學生為本的需要，更是一項政治性任務。鶴壁市堅持以推進多元化治理為手段，通過構建“陽光采購、后廚可視、財務共管”三大體系，用“技術賦能+制度約束”確保每一個環節可管、可控、可查，徹底消除監管盲區，實現對校園餐全鏈條、穿透式監管，筑牢安全與廉潔防線。

盯緊采購驗收，守好源頭安全。食材采購是校園餐安全的源頭，也是校園餐腐敗的高發區。為守好底線，防觸高壓線，鶴壁市牽頭制定了大米、面粉、食用油等6類大宗食材的“質量標準+準入門檻+最高限價”，通過公開招標遴選5家具備“SC食品生產許可證”“冷鏈運輸資質”的優質供應商，建立市級供應商庫。學校每兩周通過學校食堂陽光飲食信息化服務平臺提交采購需求，平臺自動匯總生成“帶量采購合同”，憑借規模優勢降低采購成本達10%。為學校統一配備數據聯網智能稱重秤，供應商配送時，驗收人員將食材逐一稱重，驗收合格后自動同步至平臺，家長可通過“碼上看”隨時查詢。“標準+集采+平臺”的供應鏈管理模式，不僅發揮了規模經濟效應，更以公開透明的機制壓縮權力尋租空間，從源頭上防范廉政風險，實現了降本、增效、防腐的多重目標。

盯緊食材加工，筑牢過程安全。鶴壁市把安全管理落實到食材的存儲、加工等各個環節，運用現代化信息技術賦能校園餐管理，在學校食堂操作間、倉庫、消毒間、留樣間等關鍵區域，安裝高清攝像頭，監控畫面實時上傳網絡平臺（存儲時間≥60天）。平臺搭載AI識別系統，可自動捕捉“操作人員未戴廚師帽、生熟混放、抽煙”等違規行為，識別準確率超98%。對發現的違規行為，通過平臺實時下發整改通知，明確責任人、整改時限。學校需上傳整改照片或視頻，線上核驗通過后方可銷號。智能監管體系實現了從“人防”到“技防”的質的飛躍，使監管行為常態化、智能化、精準化，極大提升了過程監管的效能與威懾力，構筑了堅實的過程安全防線。

緊盯收支管理，擰緊廉潔安全。校園餐專項整治的重點是治理校園餐腐敗行為，讓學生吃得安全營養。通過組織學校在銀行開設“膳食經費專用賬戶”，并與市級學校食堂陽光飲食信息化服務平臺直接綁定，實行校園餐的經費收支全程化監管，有效堵塞了校園餐腐敗的漏洞。學校每月通過平臺提交經費預算，詳細列明食材采購費、人工工資、設備維護費等明細，通過平臺上傳“發票+合同+驗收單”，平臺自動核驗其合理性，經審核通過后才能執行，閉環式的財務內控機制，確保了餐費資金專款專用、陽光運行，從制度層面杜絕了超預算開支與經費挪用的可能，守護了校園餐的廉潔生命線。

突出常態長效，構建校園餐運營新格局

校園餐運營管理是教育工作的一部分，必須實現管理的常態化、長效化、規范化。鶴壁從理念、責任、技術、監督四重維度，統籌發力，協同布局，努力構建校園餐運營新格局，確保校園餐創新探索的行穩致遠。

樹立公益理念，統一思想認識。校園餐運營模式改革伊始，試點學校因受傳統委托承包經營模式省事省心、風險小的影響，對自營自助模式存在費時費力、費力不討好的擔憂，加之改革需要打破既有利益格局，普遍存在思想顧慮和推進阻力。為此，鶴壁市教育體育局多次組織召開校園餐運營模式改革座談會、談話會、專題動員會，通過解讀上級政策、剖析學生健康成長需求和家長期盼，不斷統一思想認識，明確傳導校園餐服務學生、保障健康的公益定位，是學校育人服務的重要組成部分，徹底扭轉學校固有認知。思想上的“破冰”，從根本上扭轉了將校園餐視作經營實體的片面認知，將工作站位從被動執行提升至主動推動，為改革奠定了統一的思想基礎。

重塑責任體系，壓實各級擔子。責任體系的建立事關校園餐創新探索的成敗，也是明職盡責、提升質量的載體。為此，鶴壁建立了三級責任體系，實現責任落實的閉環管理。一是市級統籌，市教育體育局成立專項領導小組，每月召開聯席會議，協調解決供應商服務、平臺維護等問題；二是學校主責，校長為第一責任人，每周參與陪餐，定期召開家長座談會等；三是崗位追責，明確食品總監、廚師、驗收員、財務人員等崗位職責，如食材驗收不合格，直接扣減相關責任人當月績效。責任體系從宏觀統籌，到微觀執行，各層級的權責邊界清晰，形成了一體化的問責鏈條，確保了責權壓力傳導到位、責任落實到崗到人。

加強技術賦能，提升監管效能。鶴壁以“學校食堂陽光飲食信息化服務平臺”為依托，整合采購驗收、后廚監控、經費管理、滿意度測評等功能，打通數據壁壘，實現“一端通管”，讓信息化數字技術賦能校園餐治理模式的變革，為校園餐實現精細化管理和科學決策提供了數據支撐，也保障了公眾充分的知情權與監督權。如監管人員可實時查看校園餐食材庫存、后廚操作、經費流水；學校自動生成“月度運營報告”（含食材損耗率、學生滿意度）；家長可查食材溯源、經費公示，徹底打破信息不對稱。

建立多元監督，凝聚共治合力。在校園餐監督管理上，鶴壁跳出“單一行政監管”模式，構建了行政、學校、家長、社會協同監督體系。如建立四級陪餐制，教育行政部門領導不定期陪餐、校領導每周陪餐、教師每日陪餐、家長輪換陪餐，陪餐者需填寫陪餐記錄登記表，詳細填寫菜品、口味、溫度等內容，并進行反饋。構建家長監督機制，各學校組建了膳食監督家長委員會，并每周設立校園餐家長開放日，家長參與食材驗收、幫廚、滿意度測評。除開放日外，家長憑本人身份證可隨時到學校食堂監督運營管理。建立媒體監督機制，舉辦食堂開放日，邀請記者考察后廚、查閱臺賬，主動公開監督結果。開放、透明的多元監督，將校園餐置于陽光下運行，匯聚了多方關心支持學生餐的強大合力。

從外包營利到自營公益，體現了向教育初心的回歸；從被動用餐到自主取餐，拓展了校園的育人空間。實踐探索表明，通過理念引領、制度創新、技術賦能，區域和學校能夠有效打造出營養安全的校園餐運營新范例，切實守住學生“舌尖上的安全”，傳遞育人溫度，為新時代教育事業發展提供有益的基層實踐。

（李玉川，河南省鶴壁市教育體育局黨組書記、局長； 張利軍，河南教育報刊社教育時報副總編輯）

責任編輯：徐楊